一、工作背景

2014年，江西省政府辦公廳印發(fā)了《全省排污權有償使用和交易試點工作方案的通知》（贛府廳字〔2014〕133號），我省正式啟動了排污權有償使用和交易自行試點工作，按照任務分工，我廳負責制定《江西省排污權交易規(guī)則》。根據(jù)國家和省里有關排污權交易工作的相關規(guī)定，結合我省實際，我廳會同江西省產(chǎn)權交易所共同起草了《江西省排污權交易規(guī)則》。

二、編制過程

（一）江西省排污權交易規(guī)則（試行）（征求意見稿）

2020年9月，江西省產(chǎn)權交易所完成了《江西省排污權交易規(guī)則（試行）（征求意見稿）》的草擬工作，并向省生態(tài)環(huán)境廳呈報。

（二）征求意見及采納情況

省生態(tài)環(huán)境廳對《江西省排污權交易規(guī)則（試行）》（征求意見稿）進行了3次征求意見。

1.第一次征求意見

2021年3月5日，下發(fā)《關于征求<江西省排污權交易規(guī)則（征求意見稿）>意見的函》（贛環(huán)氣候函〔2021〕6號），向省發(fā)展改革委、省財政廳、省金融監(jiān)管局、江西證監(jiān)局等4個省直部門和各設區(qū)市、贛江新區(qū)生態(tài)環(huán)境局征求意見。

2.第二次征求意見

2021年3月10日-24日，在省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站向社會公眾公開征求意見。

3.第三次征求意見

2021年6月18日，就《江西省排污權交易規(guī)則（試行）》征求意見修改稿再次廳內部征求意見。

3次征求意見共收到52條修改意見，對其中36條意見予以采納，5條意見部分采納，11條意見未采納。對未采納的意見與相關單位進行溝通達成了一致。

三、主要內容

本規(guī)則包括總則、交易市場、交易主體資格和交易標的審核、交易規(guī)程、意向需求掛牌、中止與終止、違約責任及爭議解決、監(jiān)督管理和附則，共分為九章四十九條，適用于江西省行政區(qū)域內排污權交易活動。

交易規(guī)則明確省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責建設排污權管理系統(tǒng)?？h級以上生態(tài)環(huán)境主管部門按照排污許可證管理權限負責排污權交易的審核與監(jiān)督、排污權的變更與管理。江西省公共資源交易管理辦公室牽頭負責統(tǒng)籌協(xié)調建立排污權電子交易系統(tǒng)，指導交易機構組織交易活動。

交易規(guī)則明確了排污權交易的流程，排污單位應當先向生態(tài)環(huán)境主管部門提出交易申請，審核通過后方可按交易機構流程開展排污權交易活動。出讓方為排污單位的，交易方式僅可采用電子競價；出讓方為儲備機構的，交易方式可采用協(xié)議轉讓或電子競價。

按照江西省稅務局與我廳等多家單位聯(lián)合印發(fā)的《關于做好水土保持補償費等非稅收收入劃轉工作的通知》（贛稅發(fā)〔2020〕199號）要求，我廳與省稅務局對接，在交易規(guī)則中明確政府儲備排污權出讓收入和排污權有償使用費繳入稅務部門。

江西省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)《江西省排污權交易規(guī)則（試行）》的通知.pdf

信息來源： 應對氣候變化處

轉載于http://sthjt.jiangxi.gov.cn/art/2021/9/23/art_42150_3629896.html